工业和信息化部近日公布了钢铁、水泥和玻璃行业生产能力移位实施办法，并自2018年1月1日起实施。目的是在这3大生产能力相当严重不足行业，构建不准追加生产能力和结构调整的有机融合。　　“十三五”的前两年，钢铁已完成去生产能力已多达1.15亿吨，距离“十三五”1.5亿吨的下限目标，还剩下几千万吨的规模。

“具体哪些项目建设需实行移位是积极开展生产能力移位工作的前提，清晰用作移位的生产能力范围是作好生产能力移位工作的关键。新的实施的《钢铁行业生产能力移位实施办法》对这些都做到了更进一步细化和具体，目的只有一个，就是不准追加生产能力。

”工业和信息化部原材料工业司钢铁处长徐文立说道。　　为了防止个别项目“钻空子”躲避移位追加生产能力，《钢铁行业生产能力移位实施办法》拒绝，无论建设项目科新建、扩建、改建还是“异地大修”等何种性质，只要建设内容牵涉到建设炼铁、炼钢冶金设备，就须实行生产能力移位。简而言之，就是“建设炉子、就须移位”。　　哪些是可以移位的生产能力范围?“对钢铁行业，非常简单来说，可用作移位的生产能力要同时符合‘1个必需+6个不得’这两个拒绝。

”徐文立说明说道。　　其中，“1个必需”指用作生产能力移位的冶金装备必需是国务院国资委、各省级人民政府2016年请示国务院备案去生产能力实施方案的钢铁行业冶金装备家底表格内的冶金装备和2016年及以后合法合规竣工的冶金设备。

“6个不得”指用作生产能力移位的生产能力不得为：列为钢铁去生产能力任务的生产能力、享用奖调补资金和政策反对的解散生产能力、“地条钢”生产能力、领先生产能力、在证实移位前已拆毁主体设备的生产能力、铸等非钢铁行业冶金设备生产能力6类生产能力。这是“一票否决”项，看清其中任何一条都无法用作移位。　　移位比例是指解散生产能力与建设生产能力之比，是生产能力移位工作中的关键指标。值得注意的是，《钢铁行业生产能力移位实施办法》更进一步加严了移位比例拒绝，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域移位比例要继续执行不高于1.25∶1的拒绝，其他地区由等量置换调整为保护环境移位。

　　徐文立回应，考虑到目前我国废钢资源积蓄和产生趋势，为了希望和反对有助于发展节能减排优势显著的电炉较短流程炼钢，因此明确提出各地区钢铁企业内部解散炼钢建设电炉可以实行等量置换。但要留意，解散炼钢时要悉数解散设施的工件、焦炉、高炉等设备，如果设施解散的高炉设备不合乎移位生产能力范围的规定，也不得用作移位。　　为了规范移位比例的计算出来，尽量避免玩游戏“数字游戏”的现象，《钢铁行业生产能力移位实施办法》还对用作计算出来移位比例的生产能力换算表展开了调整，中止了同一炉容并转(电)炉对应有所不同的普钢、特钢生产能力折算数，调整为统一折算数，并按照仅有废钢冶金时电炉的生产能力，对生产能力换算表中电炉等生产能力折算标准展开了调减。　　工信部原材料工业司涉及负责人回应，目前，水泥、平板玻璃行业生产能力相当严重不足对立还没显然减轻，尤其是水泥行业，日产2500吨及以下、竞争力弱的熟料生产线还有800多条、生产能力5亿多吨，必需从源头把控好“不准追加生产能力”的关口，引领企业通过牵头重组和生产能力移位，将竞争力弱的不足生产能力尽早解散。

因此，新的修改的《水泥玻璃行业生产能力移位实施办法》拒绝更为严苛，压减力度也更大。　　记者辨别找到，《水泥玻璃行业生产能力移位实施办法》对用作移位的生产能力限定版更为严苛，规定已多达国家明令出局期限的领先生产能力，已享用奖调补资金和政策反对的解散生产能力，无生产许可的水泥熟料生产能力，皆不得用作生产能力移位。对用作移位的生产能力指标核定也更为严苛，拒绝实际生产能力大于备案或核准生产能力的，按实际生产能力确认。

此外，为了防止水泥熟料生产能力推算出时经常出现误解转动窑内径与外径问题，不准按转动窑外径计算出来。　　在增大保护环境移位力度的同时，《水泥玻璃行业生产能力移位实施办法》也更加侧重因地制宜、分业施策。比如，水泥熟料项目，除西藏地区继续执行等量置换外，其他地区全面实施保护环境移位。

　　“与修改前比起，新的《水泥玻璃行业生产能力移位实施办法》更佳地处置了技术变革和压减不足生产能力的关系。”工信部原材料工业司涉及负责人理解说道，比如，为了希望企业自律积极开展技术革新和改建，规定相结合既有主体装置确不追加生产能力的节能减排技改项目可不制订生产能力移位方案等。

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